吴建雄等著 《迈向新时代的反腐答卷》

湘潭大学出版社出版   

反腐败既是关系到党和国家前途命运的重大政治任务，又是思想性、法律性、政策性和实践性很强的重大政治课题。站在两个一百年的历史交汇点上，回望中国共产党反腐倡廉建设一百年特别是特别是党的十八大以来反腐败斗争的历史成就和基本经验，有着重要的现实意义。为此，在国家出版基金项目资助下，湘潭大学法治反腐科研团队编撰、湘潭大学出版社隆重推出《迈向新时代的反腐答卷》，以向中国共产党建党一百年献礼。

本书以建党百年反腐倡廉建设和新中国成立70余年的反腐败斗争为前提，集中反映十八大至十九大召开的五年间，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党和反腐败斗争所取得历史性、开创性成就，以及产生的全方位和深层次的影响。编创出版力求做到：一是理论性与实践性的统一。反腐败是党和国家的自我革命，在编撰中务求做到求真务实，不尚空谈，话语严谨。二是完整性与独立性的统一。全书以党的执政宗旨为逻辑起点，以党和国家反腐倡廉建设的历史进程为铺垫，以党的十八大至十九大五年间反腐败斗争的历史成就为主题，以十九大之后的反腐败展望为依归。既体系完整，又相对独立。三是特色性与原创性的统一。本书聚焦十八大以来正风反腐从量的积累到质的转变、反腐倡廉从理念到实践的历史性超越，吸纳相关领导专家精彩独到、言简意赅的观点和话语，引用客观真实的案例数据，在编撰风格和编撰话语上体现腐败治理的时代特色。

内容简介

本书由八个部分构成。导论“反腐败的时代答卷”为第一部分，从反腐败历史阶段、历史轨迹、思想传承三个维度，阐明建党百年和新中国成立70余年反腐败斗争的历史发展进程。第一篇“反腐新理念”为第二部分，主要阐述反腐败零容忍的政治立场、党中央以上率下的政治示范和反腐败永远在路上的科学研判。第二篇“反腐新思想”为第三部分，主要阐明我们党在指导思想上坚持马克思主义的理论创新，坚持反腐败法治思维和法治方式，坚持理论与实践的紧密结合，坚持科学总结反腐败经验教训和客观规律。第三篇“反腐新战略”为第四部分，主要阐明反腐新战略的时代背景、基本内涵和反腐新战略的稳步推进第四篇“反腐新动能”为第五部分，主要阐释在反腐败斗争中，夯实了管党治党政治责任，推进了纪检体制机制创新，深化了国家监察体制改革。第五篇“反腐新法度”为第六部分，主要检视反腐败法规体系、反腐败保障体系、反腐败监督体系的制度完善。第六“反腐新成效”为第七部分，主要从执纪在前正党风、打虎拍蝇扬法威、国际猎狐布天网、社会向善新变化、改革创新展新局等方面反映了反腐倡亷的新成就。展望篇“新起点上的时代命题”为第八部分，主要以党的十九大召开为节点，阐述了新时代新征程上的反腐标识、反腐考量、反腐精神、反腐力量、反腐开局和反腐探思，以揭示新征程上续写人民满意的反腐败答卷的政治意蕴。

作者简介

吴建雄，湘潭大学教授、博士生导师，中国反腐败司法研究中心主任，湖南省法学会法治反腐研究会会长。先后任国家社科基金重大项目“健全反腐败领导体制和工作机制研究”，特别委托项目“习近平反腐败战略思想研究”、“中国特色社会主义国家监察制度研究”首席专家。

科研团队

湘潭大学教授、博士生导师：张永红。

湘潭大学教授、博士生导师：林艺芳。

湘潭大学副教授、硕士生导师：吕晓刚。

湘潭大学博士研究生：张咏涛，李世锋，刘峰，李春阳，杨立邦，马少猛。

目录

导论 反腐败的时代答卷

第一章 从反腐败历史阶段看答卷

第二章 从反腐败历史轨迹看答卷

第三章 从反腐败思想传承看答卷

第一篇 反腐新理念

第一章 零容忍的政治立场

第二章 以上率下的政治示范

第三章 永远在路上的科学研判

第四章 不忘初心蕴含的反腐逻辑

第二篇 反腐新思想

第一章 马克思主义的理论创新

第二章 反腐败法治思维和法治方式

第三章 反腐败理论与实践的紧密结合

第四章 反腐败经验的科学总结

第三篇 反腐新战略

第一章 反腐新战略的时代背景

第二章 反腐新战略的基本内涵

第三章 反腐新战略的稳步推进

第四篇 反腐新动能

第一章 夯实管党治党政治责任

第二章 推进纪检体制机制创新

第三章 深化国家监察体制改革

第五篇 反腐新法度

第一章 反腐败法规体系检视

第二章 反腐败法规体系的完善

第三章 反腐败监督体系的制度完善

第六篇 反腐新成效

第一章 执纪在前正党风

第二章 打虎拍蝇扬法威

第三章 国际猎狐布天网

第四章 社会向善新变化

第五章 改革创新展新局

展望篇：新起点上的时代命题 

第一章 新起点反腐的时代标识

第二章 新起点上的反腐考量

第三章 新起点上的反腐精神

第四章 新起点上的反腐力量

第五章 新起点上的反腐开局

第六章 新起点上的反腐探思

后记

第一篇 反腐新理念

理念是行动的先导。反腐败斗争的基本理念是对反腐败本质及其规律的理性认识与整体把握而形成的一系列理性的基本认知，是新的历史条件下对腐败现象蔓延、演化规律的理性认识，是以对腐败现象“零容忍”态度为基础，以“以上率下”的政治示范为关键，以“常”“长”结合的基本原则为依托的坚定信念。“零容忍”的基本理念集中体现了中国共产党的性质和宗旨。宣示了党同各种腐败现象水火不容的政治立场。以上率下的示范理念彰显了中国共产党人打铁必须自身硬的政治品格和自我革命的精神风貌。永在路上的反腐理念体现了我们党对腐败治理的坚韧和执着。不忘初心的政治理念，蕴合着持续反腐的历史逻辑，坚决反腐的政治逻辑、协同反腐的系统逻辑和科学反腐的辩证逻辑。

第二篇 反腐新思想

思想是力量的源泉。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、体系完整、意境高远，其中所蕴含的反腐败思想尤为瞩目。

它立足党情国情世情的正确判断，蕴合着唯物论的基本观点：运用全面的、历史的、发展的思维方式，科学认识各种腐败本质与社会经济政治问的有机联系，含着辩证法的基本观点；科学总结我们党同腐败现象作斗争的经验教训，并进行规律性概括，蕴含着认识论的基本观点；高度聚焦我们党建设廉洁政治、真挚为民的执政思想和理念，蕴含着价值论的基本观点。正是充满马克思主义思想光辉的反腐败创新理论，引领和指导着全党全军和全国人民汇成了同仇敌忾的磅礴伟力。

第三篇 反腐新战略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央洞察时代风云、把握前进方向，面对反腐败盘根错节的利益链条和错综复杂的形势，着眼于目标明确、计划周延、程序科学、方法得当的顶层设计，确立了现阶段以治标为主，为治本赢得时间的战略重心和构建“不敢腐”的惩治机制，“不能腐”的防范机制，“不想腐”的保障机制的“三不”反腐败基本战略。

长期以来，反腐败斗争战略重心、战略布局和发展走势不够清晰，在治标和治本的问题上缺乏针对性，反腐败主体责任落实不够。习近平总书记以“明者因时而变，知者随时而制”的政治智慧和“急则治标、缓则治本”的辩证思维，确立了现阶段以治标为主，为治本赢得时间、赢得主动的战略决策，并立足于反腐败斗争永远在路上科学判断，提出了从不敢、不能到不想的三步走战略布局，从而解决了新时期反腐败工作“船”和“桥”的问题，使中国特色的反腐大业从此走上了稳步推进，科学发展的道路。 

第四篇 反腐新动能

十八大以后，反腐败斗争形势呈现出“四个空前”的明显特征：一是腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面临的挑战和历史机遇也是空前的。以习近平同志为核心的党中央从反腐败斗争新形势出发，强调各级党委承担主体责任，纪委承担监督责任，党委主要负责人是第一责任人，严格执行责任制，分解责任要明确，检查考核要严格，责任追究要到位，让责任落实到实处，深化国家监察体制改革，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争为新时期遏制腐败蔓延的势头奠定了坚实的组织基础，提供了新的反腐动能。

第五篇 反腐新法度

法律制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，党规党纪和法律法规是防腐、治腐的利器。党的十八大以来，习近平同志关于“善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”的重要思想得到较好贯彻，让依法治国方略在反腐败工作领域得到重要体现。我们党把党内法规制度建设作为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，明确提出“制度治党”“依规治党”的新要求，加快构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系，加强反腐败国家立法，使党内法规与国家法律协调衔接、依规治党与依法治国相互促进，让党内法规与法律制度刚性运行，开启了制度治党、依规治党新时代。

第六篇  反腐新成效

十八大以来，全面从严治党和反腐败斗争取得历史性、开放性成就。中央八项规定得到严格贯彻，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到严厉整治。巡视利剑作用彰显，反腐败无禁区、全覆盖、零容忍“打虎”“拍蝇”“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压性态势已经形成并巩固发展。党的纪检体制和国家监察体制得到改革与完善，反腐败法律法规制度建设空前加强，反腐败斗争的广度、深度和强度以前所未有的态势向前推进，腐败治理从量的积累迈向质的转变，取得了压倒性胜利，“保证了党和国家取得历史性成就，发生历史性变革”。反腐败斗争取得举世瞩目的成效，赢得了广大人民群众的一致拥护与信赖。

展望篇：新起点上的时代命题

习近平总书记在党的十九大报告中强调：“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下形成的重大法治成果，是十八大以来反腐败斗争经验的科学总结，标志着反腐败工作站在了新的历史起点上：反腐败国家立法从无到有，新的历史方位的反腐败斗争，迈向全面法治反腐败新征程。

站在两个一百年的历史交汇点上，回望党和国家反腐倡廉建设的历程，特别是党的十八大以来反腐败斗争的历史进程，我们有理由坚信，不忘初心牢记使命的中国共产党一定能破解永远在路上的时代命题，努力续写人民满意的反腐败历史新篇章。