学科建设
十八大以来反腐败与纪检监察 理论研究成果概览(四)
发布人:夏亚  发表时间 : 2022-09-19  浏览 : 585

(湖南省社会科学院文献研究课题组)


 前 言 

“我们这个时代是一个需要理论,而且一定能够产生理论的时代”。党的十八大以来,习近平总书记率领全党开展了前所未有的反腐倡廉斗争,并就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要论述,以勇于自我革命的新理念、新思想、新战略引导和激励着全党始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定,以永远在路上的坚韧和执着,把反腐倡廉的斗争不断推向前进。在这个历史进程中,我国社科理论界在对新时代反腐倡廉斗争和纪检监察改革研究投入了极大热情,产出了一大批卓有建树的理论研究成果,同时催生了纪检监察学这一新型社会科学学科的诞生。这些理论成果无疑是新时代反腐败斗争十年成就的重要组成部分。为此,湖南省社科院特别策划“党的十八大以来反腐败与纪检监察理论研究成果概览”,以期向党的二十大献礼,并为纪检监察一级学科建设提供有力的智识支持。

为便于相关研究机构参考和纪检监察学科建设需要,我们将相关数据分为四大部分。第一部分:反腐败与纪检监察论文要目辑览;第二部分:反腐败与纪检监察论文高发量作者及重点高校辑览;第三部分:国内高校反腐败与纪检监察研究平台要览;第四部分:反腐败与纪检监察理论研究著作教材成果要目”。


第四部分:反腐败与纪检监察理论

研究著作教材成果要目

 

党的十八大以来,党中央把全面从严治党纳入四个全面战略布局。习近平总书记站在党和国家全局工作的高度,深刻总结党的自我革命的历史经验和反腐倡廉斗争的规律,就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要论述。中央纪委监察委、中央党史和文献研究室等先后编辑出版了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》《习近平关于全面深化改革论述摘编》《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》《习近平关于坚持和完善党和国家监督体系论述摘编》等重要著作。这些著作科学总结我们党同腐败现象作斗争的经验,体现了对历史规律的深刻把握,是新时代党风廉政建设和反腐败斗争的认识论和方法论。在习近平关于反腐败新理念、新思想、新战略指引下,社科理论界有关党风廉政建设反腐败斗争及纪检监察理论研究著述成果迭出,方兴未艾。

据在“国家出版发行信息公共服务平台”对相关著述的查询,党的十八大以来,截至2022年8月,除业务指导类型编著外,共有80部关于廉政建设、反腐败和纪检监察理论著述出版发行。据不完全梳理,其中,党风廉政建设和反腐败基础理论研究类的10部,应用理论研究类19部,纪检监察学综合类的11部,监察法规类的24部,监察司法衔接类4部。获省部级社会科学优秀成果奖的3部,著述受到中央国家机关或国家学术机构推介的10余部。

一、党风廉政建设和反腐败著作

(一)理论宣传方面

检索近十年出版的理论宣传类著作8部,其中两部为国家社科基金或出版基金资助项目。主要对党中央党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署进行宣传阐释,对反腐败斗争与“四个全面”战略布局的关系特别是反腐败法治方略进行学理分享;对党的十八至十九大间的五年反腐败斗争成就进行系统梳理和解读。

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代表性著作如下:

《法治反腐新论》是2014年国家社科基金重大项目“健全反腐败领导体制和工作机制研究”的成果结集。作者对2014年至2018年间发表的有关反腐败方面的论文进行疏理,选取论文40余篇(含学术专访2篇),分为认识论、方略论、体制论、数据论等四个层面进行归类结集。从理念目标、实践模式到体制机制等方面,对当代反腐败工作的历史性超越,进行了多重维度的关注和思考。不仅融入了作者对反腐败性质任务、方向道路、方式方法等问题的深刻认识,也见证了十八大以来反腐败斗争不断深入的历史进程。

《迈向新时代的反腐答卷》系国家社科出版基金资助项目,于2019年11月由湘潭大学出版社出版。该书集中反映了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央大力推进党风廉政建设和反腐败斗争的历史功绩,深刻揭示了打赢反腐败这场正义之战的深层内核和成功密码,深入解读了在实现中国梦的新征程中,党中央率领全党全国人民交出了“不忘初心、拒腐防变”的迈向新时代的反腐答卷。

《中国共产党如何反腐败》全面反映以习近平同志为核心的中国共产党为反对腐败、建设廉洁政治所做出的努力;反映了党中央关于反腐败的思考和筹划、改进党的作风的进程和成效、惩处腐败分子的力度及影响、监督制约权力的措施和作用、纪检监察体制机制的改革和效果等方面的内容。

(二)基础理论方面

检索近十年出版的基础理论类著作为10部,主要从理论和实践的结合上研究探讨中国共产党建党百年来反腐倡廉思想的历史脉络、理论意义和时代价值;学习领悟习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列论述的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑和理论创新;研究和阐明新时代反腐倡廉斗争的时代背景、科学内涵、方式方法和路径选择;研究探讨新时代权力监督制约和廉洁政治建设的关系为新起点上深化反腐倡廉斗争提供理论支撑。

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代表性著作如下:

《坚定不移反对腐败的思想指南和行动纲领》系2015年国家社科基金特别委托项目“习近平反腐败战略思想研究”的结项成果。该书清晰的阐明了习近平反腐败系列重要论述是新的时代条件下中国共产党反腐败理论与实践的伟大创新,它形成于实现“中国梦”的新时代,确立于马克思主义中国化的第三次飞跃。通过对习近平总书记关干反腐败斗争的系列重要讲话的深入学习和系统梳理。论证了习近平总书记反腐败战略思想是一个内在联系、有机统一的科学体系,蕴含着全面从严治党的内在逻辑,是新的历史发展阶段反腐败斗争的强大思想武器。该书自十九大召开之际出版,发行量突破十余万册,成为学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要参考读物。

《反腐败新视界》紧密结合党的十八大以来反腐败斗争实践以及反腐败的新思路、新举措、新要求,以丰富翔实的资料、深入浅出的笔触,多视角梳理了反腐之道与倡廉之措,对腐败及腐败治理的相关热点、前沿、现实问题进行了独到的分析和思考。文风朴实清新,内容贴近现实,问题导向突出,具有较强的思想性、时代性、实务性和可读性。该书既是理论思考的结晶,也是对现实关照的成果,对于提升我国腐败治理的效能、促进对腐败的科学有效治理具有重要意义。

《腐败治理“中国模式”的立法发展与理论探索》系2019年上海人民出版社出版的专著。该书以新中国成立七十年来国家治理体系建构与发展中腐败治理的立法与理论探索为研究对象的成果,以中国特色国家基本政治制度、权力结构与治理模式为国情基础,以现代化进程中腐败与反腐败的国情现实为重点,创建与中国基本政治制度、政党制度、国家权力架构制度相适应的腐败治理基础理论,挖掘中国特色政党制度在权力控制、腐败治理中的重大优势,重点关注国家权力结构理论、立法基础理论、理念更新、模式选择、基点定位,以期全面创新中国反腐败立法体系。该书获上海市第十五届哲学社会科学学科学术优秀成果奖著作类二等奖。

《中国共产党执政以来反腐倡廉思想研究》系2020年度国家出版基金项目、“十三五”国家重点出版物出版规划项目和国家社科基金项目结项成果。全书结合我们党在不同历史时期反腐倡廉工作的主要做法、成效,重点梳理和深入分析了新中国成立以来中国共产党反腐倡廉思想的发展历程和特点规律,对于深入推进新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,推动党的建设高质量发展,具有重要参考价值。

(三)应用理论方面

检索近十年出版的应用理论类著作为19部,其中两部为国家社科基金或出版基金资助项目。其主要内容包括:对贪污贿赂等职务犯罪的具体定罪量刑和反腐败斗争的运行逻辑、实践成果的系统阐释和分析;立足于反腐败的实践需求,从理论的转化应用入手,研究腐败犯罪的预防与治理;在全球反腐败事业一体推进和“一带一路”国家战略下,综合研究域外反腐败实践与经验,分析我国反腐败追讨追赃国际合作的现实问题和完善路径,为我国实现国内反腐与涉外反腐综合打击等做了有益探索。

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代表性著作如下:

《“筑牢权力之笼”与预防职务犯罪司法研究报告》系国家社科基金重大项目“健全反腐败领导体制和工机制研究”的重要成果结集。该书紧密结合我国惩治和预防职务犯罪司法实践,深刻阐述了“把权力关进制度笼子里”重要思想的政治意义和法治价值,系统论述了“筑牢权力之笼”理念下预防职务犯罪的法治内涵、法律规范、实践探索、发展趋势、基本策略和改革路径,揭示了反腐败斗争中我国司法机关的惩治职责、预防功能和司法人员所应具备的职业品质。从理论和逻辑上深刻揭示了其保障权利的价值追求,权力制约的法治核心、权责对等的法治原则、打防并举的法治策略。该书获湖南省第十三届社会科学优秀成果一等奖。

《清廉中国-反腐败国家战略》该书重点剖析了各地在廉政建设和纪律建设方面的好做法、金点子。同时,详细梳理了我国反腐败建设层层推进和提出建设清廉中国的历程,考察了作为国家战略的清廉中国建设的实现路径。同时,作者将撰写的全面从严治党的有关文章,按照论反腐倡廉建设、论权力制约和监督、论坚守党的纪律、论勇于自我革命进行分类,作为全书的重要组成部分,为加强党的建设特别是党风廉政建设提供参考思路。该书出版后被人民日报、求是网、光明网等权威报纸网站推介。

《反腐败追逃追赃合作的立法与实践》《反腐败腐败国际合作与腐败的法律治理》和《法治模式下的反腐败追逃追赃国际合作》,三本著作作为G20反腐败追逃追赃研究中心(简称“G20中心”)主编的“腐败犯罪治理暨国际追逃追赃研究系列丛书”,是G20中心创办的反腐败追逃追赃理论和实务交流平台——“反腐败追逃追赃国际论坛”研讨成果的汇集整合,书中收纳的系列作品集中讨论了当年度国际社会反腐败追逃追赃的前沿、热点问题,为推动中国反腐败追逃追赃理论研究的持续深入和实践的顺利开展提供了重要智识参考。

《一体推进不敢腐、不能腐、不想腐研究》从一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的时代背景出发,在总结国内外相关研究成果的基础上,深度分析当前反腐败面临的形势;剖析“三不”之间的内在关系,一体推进“三不”的逻辑,包括政治逻辑、理论逻辑和实践逻辑;基于廉政领导力、制度、科技三个维度结合当前我国反腐败的政策要求和现实状况,从宏观、中观和微观三个层面对一体推进“三不”进行制度设计;对丹麦、新加坡和浙江省、河南淮阳县、深圳光明区等地的协同反腐、一体推进“三不”的有益经验和存在的不足进行系统的分析。最后,从系统思维、风险评估和数字治理等角度提出完善新时代一体推进“三不”的体制机制的政策建议,为中央和各级各地方一体推进“三不”提供重要的理论参考和实践指导。

二、纪检监察体制改革研究著作

(一)纪检与监察理论研究

检索近十年出版的纪检与监察理论研究类著作11部,其中纪检监察史研究2部,党的纪律检查理论研究1部,国家监察改革理论研究6部,党和国家监督体系研究1部。这些著作中国家社科基金或出版基金资助项目2部,获得省部级以上奖项的著作2部,被相关职能部门和中央权威媒体推介的5部。

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代表性著作如下:

《中国古代监察法制史》系统论述了中国自夏商至清的历代监察法制建设,阐明了中国古代监察制度产生于中华民族文化土壤上的传承价值。全书分为八章即“先秦监察法制的萌芽状态”“秦汉监察法制的形成阶段”“魏晋南北朝监察法制的南北互进”“隋唐监察法制的成熟样态”“两宋监察法制的深向发展”“元代监察法制的承上启下”“明代监察法制的调整和强化”“清代监察法制的细密与完备”,史料充实,分析精制,具有较高的借鉴价值。

《中国共产党纪律检查工作概论》系统总结了党中央和中央纪委关于党风廉政建设和纪律检查工作的一系列新思想、新举措、新要求。在研究内容上,立足于纪律检查是中国共产党一项基础性党内治理制度,从制度概论、基本范畴、职责定位、领导体制、职权配置、运行机制、制度保障、约束机制等方面,阐述了纪律检查工作的理念、机制与方法。既有理论支撑与推演,又有历史梳理与回放,同时有实践总结与提炼,着力构建纪律检查工作专门的理论范式和话语体系。

《国家监察制度改革研究》是国内第一部系统研究监察制度与改革过程的著作,全书从国家监察制度改革的宪法价值、宪法问题、试点授权、宪法界限、程序思维、法治路径、修宪之道及监察监督、调查、处置职权配置等进行了法理分析和实践透视,并就国家监察若干具体制度提出了构想。对法治化反腐及其面临的难题从原理、过程与实践的不同方面做了细致深刻的阐释。试图对监察体制改革这一重大宪法问题作出理论回应。该书获得湖北省第十二届社会科学优秀成果二等奖。

《国家监察改革的理论逻辑与实践路径》是国家社科基金特别委托项目“中国特色社会主义国家监察制度研究”的重要成果结集。全书共分“监察改革之基本理论”“监察改革之决策推进”“监察立法与法律实施”“监察司法之有效衔接”“监察改革之学术热点”“监察法学之学科构建”“监察改革之讲座专访”等七编共十九章。全书追踪监察改革进程中的理论和实践问题,完整的反映了这一重大政治体制改革的现实必然性和法理科学性。

(二)纪检与监察法规研究

检索近十年出版的纪检与监察法规研究类著作共24部。其中党纪检查和党内法规研究类10部,国家监察法规14部。其中国家社科基金和出版基金资助项目2部,获得省级以上社会科学成果奖项的2部,被相关职能部门和中央权威媒体推介的4部。

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代表性著作如下:

《党规之治》一书共设10章3个板块,主要围绕“党规的角色定位与调整功能”“党规的制度构造”“党规与国法两者之间的关系”进行论述,重点突出,分析深入,结构有创新,文字通顺,思想性、科学性、可读性较强,为深化党内法规理论研究,探索形成党内法规理论体系作了可贵的努力。该书在中央组织部党员教育和干部测评中心、国家新闻出版广电总局出版管理司、国家图书馆联合举办的评奖中被评为“第三届全国党员教育培训教材展示交流活动创新奖”。

《监督、调查、处置法律规范研究》系国家社科基金特别委托项目“中国特色社会主义国家监察制度研究”的阶段性成果。该书系《监察法》颁布后最早从学理上阐释立法精神的著作。首次提出了“政治性是监察法的灵魂,原创性是监察法的生命,人民性是监察法的本质,时代性是监察法的根基”等重要理论观点。该书着眼于监察法的实践性,从监察法实施理念、监察权运行机制、监察权监督制约机制、监察执法的法法衔接等方面,为监察法的贯彻实施提供了理论参考。获评湖南省第十五届哲学社会科学优秀成果一等奖。

《纪检监察核心词条释义》一书以纪检监察理论与实务中的核心词条及核心法规为专题,共设“监察对象”“职务违法”“职务犯罪”“监督检查、监察调查、监察处置”“同步录音录像”“非法监察证据排除”“由监察机关为主调查”“建立互相配合、互相制约的工作机制”“初步核实”等若干专题,专题下分列规范解读、适用难点、典型案例、法规依据等模块,系统全面解读纪检监察核心知识点。对纪检监察重点难点提供专业的实务指引。

《违纪违法行为认定的理念和方法》一书结合纪检监察工作实际,阐明违纪违法行为的定性裁量是审查调查工作的重要内容,是案件实现“定性准确、处理恰当”,取得良好政治效果、纪法效果和社会效果的重要基础。该书以最新纪法规定为依据,采用“违规有责”的分析方法,对常见违纪违法行为认定的理念与方法进行了详细讲解。全书脉络清晰、重点突出、语言简洁,具有较强的指导性、针对性和可操作性,是认定常见违纪违法行为的学习参考。

(三)监察与司法衔接研究

检索近十年出版的监察与司法衔接研究类著作共4部。其中国家社科基金和出版基金资助项目2部,被相关职能部门和中央权威媒体推介的2部。

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代表性著作如下:

《反腐败:监察与司法的法法衔接》系国家社科基金特别委托项目“中国特色社会主义国家监察制度研究”的阶段性成果结集。该书立足于监察法与修改后的刑事诉讼法的内在联系,着眼于推进反腐败工作法治化、规范化,对监察法的实施及其与刑诉法的衔接,进行了价值分析和法理解读。对监察机关与检察机关、审判机关、公安和司法行政机关的执法衔接及其规则构建进行了深入探索,是实现纪法贯通、法法衔接的重要参考读物。被最高人民检察院列入2019年世界读书日推荐书目。

《监察与司法有效衔接工作指引》在深入基层调研的基础上,以调研数据为一手资料,吸收监察机关、司法机关实践成果,总结了监察机关在办理职务犯罪案件时与检察、审判、公安、司法行政等机关之间有效衔接的经验和做法,详细阐述了检察机关提前介入、案件移送起诉等程序规范运行机制,并附有相关环节文书格式。该书是监察机关和司法机关工作人员理解掌握监察与司法有效衔接相关法规制度和工作方法,提高调查工作、法法衔接水平的重要辅导参考。该书被中央纪委国家监委官网推荐。

三、纪检监察学科著作

检索近十年出版的纪检监察学科著作共15部。其中国家社科基金和出版基金资助项目2部,被相关职能部门和中央权威媒体推介的2部。

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代表性著作如下:

《党内法规学》立足中国共产党全面从严治党、依规治党实践,以基础性、通论性、通用性教材为基本定位,以构建党内法规概念体系、知识体系、理论体系为基本目标,是一部较为全面系统阐述中国共产党党内法规理论、历史、制度、实践的统编教材,具有政治性、学术性、基础性、系统性、开放性的鲜明特点。聚焦中国共产党制度治党、依规治党的理论和实践,深刻揭示中国共产党治国理政背后的制度逻辑,深入探索党内法规制度建设的内在规律,较为系统地构建包括党内法规本体论、价值论、历史论、制度论、运行论等在内的党内法规理论体系。该书被人民日报、光明日报等中央权威媒体推介。

《纪检监察学基础》一书围绕纪检监察学科建设和纪检监察工作高质量发展,对党的十八大以来纪检监察工作实践成果进行梳理归纳和总结提炼,详细阐述纪检监察基础知识、基本理论及职责任务,深入探讨纪检监察制度演变及其发展规律,对构建具有中国特色的纪检监察学科知识体系做了较为系统的研究。全书分为4编20章,学理分析与实务研讨紧密结合,内容丰富、逻辑清晰、文字流畅,对于纪检监察干部和相关理论研究者具有重要参考价值。

《国家监察制度学》一书首次明确提出国家监察制度学的学科定位,着眼于深化国家监察体制改革的时代背景,研究既往监察模式的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题,论证监察体制改革的重要性和必然性;从监察体制改革的文化渊源和域外借鉴入手,研究中华传统的中央集权文化、监察御史文化,证成监察体制改革的价值认同、文化认同和制度自信;从监察体制改革的理论基础和实践逻辑入手,论证监察体制改革和新型监察法律制度建立的科学性和时代性;从监察法的立法价值和规范设计入手,对监察委员会领导体制、职责权限、程序设置、自我约束以及衔接机制等进行系统分析和实证考量。被中央纪委国家监委权威媒体喻为“中国特色监察学研究的创新之作”。

《监察法学》(马怀德主编)是国内最早开始着手编写的监察法学教材。全书包括“监察法概述、《监察法》的理论基础及其中国特色、中外监察制度的历史发展、监察法的基本原则、监察机关和监察人员、监察范围、监察权限与监察措施、监察程序、对监察机关和监察人员的监督法律责任、反腐败国际合作”等十一章内容。本教材的编写有助于加快中国特色的监察理论体系的构建,有利于发挥理论指导实践的作用。

《国家监察学原理》全书立足于学科基础理论体系建构,结合立法和理论界关于国家监察研究的前期成果,以及《监察法》颁布以来国家监察工作的积极实践,提出了“国家监察学”的“三大基本原理”:监督原理——权力与腐败的关系及其制约;调查原理——物质和信息的不灭定律及其搜集;处置原理——报应与预防的博弈及其规制。为“国家监察学”理论体系的形成提供了重要参考。全书共分为六编。介绍国家监察学及其原理;阐明现行监察制度的体系与内在逻辑;介绍了国家监察机关的性质特点、监察机关产生的主体;国家监察的职责与权限和国家监察程序与监督以及反腐败国际合作等。


课题组顾问

莫文秀 中央纪委派驻最高人民检察院原纪检组组长、教授博导

谢勇 全国人大监察与司法委员会委员、教授博导

课题组成员

朱有志 湖南省社科院原党组书记、院长,国家社科基金评审专家

曹升元 湖南大学党委副书记、纪委书记、高级统计师

敖双红 中南大学法学院副院长、教授博导

姚选民 湖南省社科院马克思主义研究所研究员、法学博士

杨立邦 中国政法大学博士后、法学博士(执笔)


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