来源：中央纪委国家监委网站

在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，首次举办的廉洁丝绸之路分论坛备受各界瞩目。论坛由中央纪委国家监委主办，外交部协办，来自30个国家和国际组织的150余名代表，围绕共商共建共享廉洁丝绸之路主题，进行了广泛深入且富有成效的讨论。

为什么要增设廉洁分论坛？论坛取得了怎样的成效、达成了哪些共识？论坛的成果对于“一带一路”建设将产生怎样的影响？

首次举办廉洁分论坛，彰显中国携手国际社会打击腐败坚定决心

“廉洁是‘一带一路’行稳致远的现实需要。只有将一个个‘一带一路’合作项目建设成廉洁工程，才能让‘一带一路’惠及更多国家和人民。”4月25日，在廉洁丝绸之路分论坛开幕致辞中，中央纪委副书记、国家监委副主任李书磊开门见山，点明了廉洁对于“一带一路”建设的重要意义。

腐败，是人类社会的毒瘤，是国际社会的公敌，古今中外，概莫能外。“一带一路”涉及的国家多、项目多、资金多，从建设之初就对腐败保持高度警惕。习近平总书记多次旗帜鲜明地表达中国反腐败的坚定立场和态度，特别是2017年5月在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上郑重提出，“要加强国际反腐合作，让‘一带一路’成为廉洁之路”，向国际社会发出了庄严的政治宣示。

几年来，中方与各方携手努力，廉洁之路逐渐从理念转化为行动，从愿景转化为现实。以《联合国反腐败公约》等国际条约和相关双边条约为基础，中国同“一带一路”共建国家加强反腐败政策对接，深化反腐败务实合作，围绕“一带一路”区域互联互通标志性项目探索开展廉洁风险防控，坚决打击商业贿赂，取得一系列重要进展。在这样的背景下，举办首届廉洁丝绸之路分论坛，不仅是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，而且表明中国同国际社会携手打击腐败的坚定决心。

“举办这次论坛，也是‘一带一路’高质量发展的必然要求。”武汉大学法学院教授漆彤说，2013年至2018年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元，中国企业对“一带一路”沿线国家直接投资超过900亿美元，迫切呼唤用廉洁提供保障，让资金、项目在廉洁的环境中运转。浙江大学法学院副院长赵骏认为，“一带一路”各国之间法律具有差异，部分沿线国家腐败问题较为严重。开设廉洁丝绸之路分论坛，共商廉洁之路建设，有利于促进沿线国家之间法律协作，共同打击腐败行为，进而有力保障项目的顺利开展。

“廉洁分论坛充分表明，中国在‘一带一路’建设中，并没有像少数西方国家所说的那样输出腐败，而恰恰相反，是在输出廉洁。”正如中央纪委国家监委驻最高人民法院纪检监察组副组长高波所说，近年来，中国“打虎”“拍蝇”“猎狐”，成绩有目共睹。仅2018年，中央纪委国家监委立案审查调查中管干部就达68人，追回1335名外逃人员，追回赃款35.4亿元人民币。由中国倡导的“一带一路”建设，天然带有廉洁底色。随着“一带一路”建设的高质量发展，中国正风反腐的价值理念，必然从国内延伸到“一带一路”的项目建设当中。

议题设置紧扣重点，集结政府、企业、国际社会合力共筑廉洁丝路

建设廉洁丝绸之路，是一篇宏大的文章。能否找准破题点，决定着文章的成败。这次廉洁丝绸之路分论坛围绕政府改善营商环境、企业廉洁合规经营、国际社会加强反腐败与法治合作设置三个分议题，分别开展交流讨论，具有很强的前瞻性和针对性。

把“一带一路”建设成为廉洁之路，沿线各国政府积极创建规范、公正、透明的营商环境是基础。“从我们参与‘一带一路’建设的实践来看，遇到了诸如相关国家政府违约事件频发，涉税、涉环保法律纠纷多发，以及权力寻租、商业贿赂时有发生等问题。”中国石油天然气集团有限公司党组成员、纪检监察组组长徐吉明说，必须推动“一带一路”沿线国家树立反腐败共同价值观，积极创造良好的法律和政策环境，营造廉洁透明的投资环境，保障各方的合法权益。

在这次分论坛上，来自菲律宾、古巴、哈萨克斯坦、泰国、肯尼亚和中国的代表先后介绍了本国政府在改善营商环境方面做出的探索和尝试，使与会代表深受启发。特别是中国构建亲清新型政商关系的实践，赢得了广泛认同。根据世界银行发布的2019年营商环境报告，中国营商环境排名由上一年的第78位提升到了第46位。“中国实践表明，只要政府重视，就能够调动各方面的力量形成合力，推动营商环境稳步改善。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任史育龙的一席话，道出了与会者的共同感受。

“一带一路”建设中，企业发挥着重要桥梁纽带作用，是各项合作具体落地的重要推动者。建设廉洁丝绸之路，企业严格遵守所在国家法律法规、合规经营是关键。讨论中，来自世界银行、中国进出口银行、博世（中国）投资有限公司、中国五矿集团等金融机构和企业的代表介绍了有关经验。“通过讨论，推动企业加强自律意识，构建合规管理体系，培育廉洁文化，有利于让廉洁成为‘一带一路’建设的核心价值和有力保证。”清华大学党委副书记、廉政与治理研究中心主任过勇说。

国际社会在《联合国反腐败公约》框架下加强反腐败合作、共同打击腐败行为，是建设廉洁丝绸之路的重要保障。来自伊朗、中国、柬埔寨、格林纳达、阿根廷等国家的代表在这一议题的讨论中介绍了有关经验，碰撞出思想火花。“希望在座各位参会代表能够把这里的意见和声音带回到自己的国家，带回到本国政府，带回到本国人民。”菲律宾总统反腐败委员会主席丹地的话，道出了这次论坛3个分议题的共同主旨——将廉洁的种子播撒到“一带一路”沿线各个角落。

达成合作共识，让廉洁成为“一带一路”的亮丽风景

举办廉洁丝绸之路分论坛，目的在于加强经验分享，更在于凝聚各方共识，以廉洁为“一带一路”建设高质量发展提供保障。会议期间，中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起的《廉洁丝绸之路北京倡议》，正是这种共识的一个集中体现。

“这份倡议为反腐败国际合作提供了中国智慧，也充分反映了有关国家的思想共识。”北京大学廉政建设研究中心副主任、政治发展与政府管理研究所副研究员庄德水说。中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、社会学研究所廉政建设与社会评价研究室主任蒋来用说，这些共识是积极的、正面的，是有利于反腐败国际合作长效机制建立的良好起步。

正所谓“独行快，众行远”，面对腐败这一日益突出和严峻的全球性挑战，除了加强合作没有其他选择。因此，建立“一带一路”反腐败朋友圈，搭建反腐败国际合作的新平台，也是这次论坛的一个重要目的。分论坛期间，中国国家监委与菲律宾总统反腐败委员会、泰国反腐败委员会签署合作谅解备忘录，就是突出成果。以这次论坛为新的起点，各国普遍表示将加强反腐败国际合作。中国外交部条法司司长徐宏介绍，下一步将充分发挥各国政府和国际组织引领作用，加强规则联通和协调对接，完善法治保障体系，助推廉洁丝绸之路建设。中国商务部合作司副司长韩勇也建议，在商签双边或多边协定中纳入反腐败内容，使之成为威慑跨国腐败行为的利器。

廉生洁，洁生明，明生力。中国建筑集团有限公司党组成员、纪检监察组组长赵钊说，通过这次论坛，工作方向更加明确，在未来的建设实践中，必须大力弘扬廉洁文化，用廉洁思维规范行为习惯。中国五矿集团党组书记、董事长唐复平也表示，要通过多层次、多维度、跨国度的合规培训和廉洁教育，使“合规人人有责”、“合规创造价值”等理念进一步深入人心。

“廉洁丝绸之路分论坛的举办具有历史性意义，廉洁丝绸之路建设的成效必将惠及世界。”G20反腐败追逃追赃研究中心执行主任，北京师范大学刑事法律科学研究院暨法学院教授王秀梅说，廉洁必将保障“一带一路”建设走深走实、行稳致远，让各国人民共享“一带一路”福祉，共同迈向人类命运共同体的美好未来。（记者 赵振宇）